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《陕西省生态空间治理十大创新行动》解读

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《陕西省生态空间治理十大创新行动》解读

发布日期: 2020-09-30 09:09 解读单位: 省林业局 解读类型: 部门解读 解读方式: 图文方式
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  为了全面贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话,深入实施创新驱动发展战略,解决生态空间治理领域突出问题,推动我省生态空间山清水秀,我局制定并发布了《陕西省生态空间治理十大创新行动》(以下简称《十大创新行动》),对陕西生态空间治理亟待研究解决的重点难点问题进行了分析梳理,形成以“生态保护、修复、重建、富民、服务六大体系+理论、法治、能力、战略”的为总体思路和框架的十大创新行动。
  一、生态空间理论创新行动
  该行动包括生态空间治理理论创新、自然资源调查监测、生态空间治理技术体系建设3个课题,提出要加强生态空间基础研究,促进自然、生态、人文、地理等学科的交叉融合,丰富创新秦岭祖脉、中央水塔等生态空间理论;要建立生态空间特征信息库,进行生态空间状况评估和分类分区;要集成创新生态空间治理关键技术,制定生态保护、修复、重建、富民、服务和安全等领域管理规范与技术标准。
  二、生态保护创新行动
  要探索生态空间分类管控机制,构建永久生态空间和一般生态空间大保护格局。创新自然保护地建设模式,整合优化各类自然保护地,构建国家公园建设与管理标准化、规范化体系,实行各类自然保护地差别化管控。强化森林资源保护机制,建立健全森林健康经营机制。完善野生动植物保护制度,开展调查、监测、风险评估及珍稀野生动植物保护研究,建立野生动植物保护全民参与机制。加强种质资源保护,创新利用优良种质资源,促进生态空间提质增效。
  三、生态修复创新行动
  开展生态修复区划与评价,建立森林、草原、湿地、荒漠及过渡区的生态修复路径。开展生态修复科技攻关,建立健全重点区域、重要生态空间资源修复技术体系。研究生态修复管控机制,构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态修复管控模式。创新先造后补、以奖代补、购买服务、赎买租赁、以地换绿等国土增绿形式,统筹推进各项生态修复工程。
  四、生态重建创新行动
  开展生态重建调查与区划,构建生态重建区承载力评价体系,建立典型困难立地生态重建路径。创新生态重建技术体系,实施一批重点区域生态重建工程,让濒临崩溃的重点区域恢复生态功能。探索生态重建体制机制,总结有效做法和成功经验,完善相关制度措施,提高重点工程建设质量。
  五、生态富民创新行动
  构建生态富民产业体系,加强林业产业开发与利用技术一体化研究,完善生态产品示范推广和基地建设等支持政策,推动生态产业富民。规范野生动植物繁育,协同推进野生动植物保护。创新绿色发展模式,增强林区林场发展内生动力,合理引导金融资本和社会资本进山入林。完善生态补偿机制,探索生态空间保护与修复多元化投入机制。
  六、生态服务创新行动
  构建生态服务体系,加强生态服务效能评估,研究生态服务方案、实施路线图和综合服务体系。建设生态服务平台,挖掘特色生态产品,总结森林城市、森林乡村及森林文化小镇建设有效做法和成功经验,提升生态服务能力。探索生态文明教育机制,研发一批主题突出的生态文化产品,推广普及自然教育模式,建立生态文明教育长效机制。
  七、生态安全创新行动
  构建生态安全体系,加强生态安全监测和管控,增强生态风险快速响应和处置能力。建立有害生物防控机制,建立健全有害生物防治关键技术方法与标准体系,加快出台《陕西省林业有害生物防治检疫条例》。创新森林草原防火机制,研发森林草原防火信息智能化监测预警系统,完善森林草原防火技术指南与标准,制定火灾损失评估办法。健全野生动植物疫源疫病监管体系,加快重点疫情防控技术研究,依法构建野生动物人工繁育场所隔离技术体系,协同推进野生动植物保护与公共卫生安全保障。
  八、生态空间法治行动
  推进实施林长制,制定《陕西省林长制实施意见》,建立全省统一的林业行政管理机制和生态卫士体系。构建生态空间法制体系,加强生态空间法治建设研究和评价,推动自然保护地、天然林保护、湿地、草原、荒漠等重要领域地方立法与修订。理顺生态空间执法体制,推动综合行政执法制度建设,建立健全多部门联合执法机制。完善执法监督机制,推动行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,健全执法和复议诉讼责任倒查追究制度。
  九、生态空间能力建设行动
  优化科技创新平台,组建陕西省生态空间研究院,加快生态空间治理科研和示范推广。利用互联网、云计算、大数据等技术,搭建智慧化综合平台,推进陕西生态空间资源“一张图”建设。加强生态空间治理人才队伍建设,创新人才引进和培养机制,优化职称职级岗位设置和技能鉴定,完善创新人才制度和激励机制。创新资金投入机制,设立生态空间创新发展专项资金,鼓励开展各种科技创新示范活动。
  十、生态空间治理战略行动
  开展生态空间规划战略研究,制定生态空间规划编制指引和技术规范,鼓励各地开展生态空间规划试点,逐步建立起战略规划为统领、专项规划为支撑的陕西省生态空间治理规划体系。探索生态空间治理有效模式,研究不同区域、不同发展阶段生态空间建设的有效模式,总结有效做法和成功经验,制定《陕西省生态空间治理试点方案》,开展重点县(区)生态空间治理先行示范区建设。

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